Locali e manifestazioni di pubblico spettacolo

È rivolto a tutti i soggetti che, in base alla normativa vigente, sono legittimati ad organizzare manifestazioni temporanee di pubblico spettacolo.

Locali di pubblico spettacolo

L'esercizio dell'attività di pubblico spettacolo all’interno di un locale presuppone sempre una verifica di agibilità da parte di un tecnico abilitato o da parte della Commissione di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo.

Quindi, dovranno richiedere un’autorizzazione ex art. 68/80 TULPS sia i soggetti che intendano esercitare un’attività di pubblico spettacolo a carattere definitivo (ad esempio per  cinema, teatri, discoteche) sia i soggetti che, normalmente, esercitino altro tipo di attività e che vogliano ospitare un evento di pubblico spettacolo una tantum. In quest’ultimo caso si è soliti parlare di “agibilità provvisoria” di pubblico spettacolo.

Vi è poi il caso di un locale di pubblico spettacolo che sia già autorizzato per un determinato tipo di attività di pubblico spettacolo che voglia ospitare un’attività di pubblico spettacolo di altro tipo. In questo caso, va verificato se l’ulteriore attività rientri nei limiti dell’autorizzazione, altrimenti va creata un’autorizzazione ad hoc.

Luoghi all'aperto

Per luoghi all’aperto si intendono quegli spazi che non siano racchiusi, neppure parzialmente da opere murarie, come ad esempio piazze e piazzali. In tali luoghi è possibile realizzare manifestazioni temporanee di pubblico spettacolo, cioè delle manifestazioni che non abbiano una durata superiore a 59 giorni.

A seconda del tipo di allestimento che viene approntato per la realizzazione della manifestazione possono configurarsi quattro diversi tipi di procedimenti autorizzativi:

1. procedimento basato su una SCIA (segnalazione certificata inizio attività), nel caso in cui l’allestimento preveda una delimitazione dell’area nella quale sia individuabile una capienza non superiore a 200 persone fino alle ore 24,00(nel regime ordinario previsto dall’art. 68 TULPS) per manifestazioni di durata superiore a un giorno. Se si superano le 200 persone bisogna ricorrere al procedimento autorizzativo;
2. procedimento basato su una SCIA (segnalazione certificata inizio attività), nel caso in cui l’allestimento preveda una delimitazione dell’area nella quale sia individuabile una capienza non superiore alle 2.000 persone fino alle ore 1,00 (nell’attuale regime derogatorio previsto dall'art. 7 comma 5 del DL 215/2023 - cd. Milleproroghe - valido fino al 31.12.2024) per manifestazioni della durata di un solo giorno. Di conseguenza se la manifestazione dura più di un giorno è necessario il procedimento autorizzativo;
3. procedimento basato su una richiesta di autorizzazione ex art. 68/80 TULPS, con intervento della Commissione di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo nel caso in cui l’allestimento preveda una delimitazione dell’area nella quale sia individuabile una capienza superiore a 200 persone fino alle ore 24,00 (nel regime ordinario previsto dall’art. 68 TULPS)  oppure per manifestazioni fino alle 2.000 persone che durino più di un giorno (nell’attuale regime derogatorio previsto dall'art. 7 comma 5 del DL 215/2023 - cd. Milleproroghe - valido fino al 31.12.2024);
4. procedimento basato su una richiesta di autorizzazione ex art. 68 TULPS per spazi senza delimitazione dell’area e senza sedute per lo stazionamento del pubblico nel caso in cui si ricada nell’ipotesi prevista dal Titolo IX del D.M. 19 Agosto 1996 (per i luoghi e spazi all’aperto, utilizzati occasionalmente ed esclusi dal campo di applicazione del presente decreto in quanto privi di specifiche attrezzature per lo stazionamento del pubblico, è fatto obbligo di produrre, alle autorità competenti al rilascio della licenza di esercizio, la idoneità statica delle strutture allestite e la dichiarazione d’esecuzione a regola d’arte degli impianti elettrici installati, a firma di tecnici abilitati, nonché l’approntamento e l’idoneità dei mezzi antincendio).

Documenti per attività di pubblico spettacolo definitiva:

• Modello di domanda di autorizzazione all'esercizio di locale di pubblico spettacolo;
• Richiesta di verifica di agibilità da parte di Commissione di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo, oppure asseverazione tecnica;
• Attestazione del pagamento dei diritti di segreteria SUEAP;
•  Attestazione del pagamento dei diritti di segreteria SUEAP per pratiche sottoposte all'esame della Commissione Comunale di Vigilanza;
• Dichiarazione del possesso dei requisiti morali firmato digitalmente;
• Programma dettagliato dell'evento;
• Valutazione previsionale di impatto acustico;
• Documentazione necessaria ai fini dell'esame del progetto, secondo quanto previsto dalla normativa vigente;
• Se il soggetto che inoltra e/o firma digitalmente l'istanza è diverso dal dichiarante, procura speciale ai sensi dell'art. 1392 c.c.;
• Per i cittadini non UE, copia del permesso di soggiorno ed eventuale richiesta di rinnovo se scaduto.

Documenti per attività temporanee di pubblico spettacolo:

• Modello di SCIA di manifestazione temporanea di pubblico spettacolo, oppure di richiesta di autorizzazione per manifestazione temporanea di pubblico spettacolo, opportunamente compilati in ogni parte e firmati digitalmente;
• Richiesta di verifica di agibilità da parte di Commissione di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo (quando necessaria);
• Attestazione del pagamento dei diritti di segreteria SUEAP;
• Attestazione del pagamento dei diritti di segreteria SUEAP per pratiche sottoposte all'esame della Commissione Comunale di Vigilanza;
• Dichiarazione del possesso dei requisiti morali firmato digitalmente;
• Programma dettagliato dell'evento;
• Autorizzazione all'occupazione dell'area pubblica rilasciata da SoRi SpA o dichiarazione di disponibilità dell'area privata o del locale privato, rilasciata dal proprietario/possessore
  dell'area;
• Comunicazione di attività rumorosa temporanea, oppure autorizzazione in deroga, oppure domanda di autorizzazione in deroga per attività rumorosa temporanea;
• Se il soggetto che inoltra e/o firma digitalmente l'istanza è diverso dal dichiarante, procura speciale ai sensi dell'art. 1392 c.c.;
• Per i cittadini non UE, copia del permesso di soggiorno ed eventuale richiesta di rinnovo se scaduto.
• Relazione di safety & security redatta da un tecnico abilitato ai sensi della Direttiva del Ministero dell’Interno 18 Luglio 2018.

Inoltre:

In caso di SCIA:

• Planimetria in scala 1:100, corredata di piano di emergenza;
• Collaudo del palco e delle strutture allestite in corso di validità;
• Dichiarazione di esecuzione a regola d'arte degli impianti elettrici  rilasciata da ditta installatrice/tecnico;
• Dichiarazione di corretto montaggio redatta da tecnico abilitato.
• Relazione tecnica di un professionista iscritto all'albo degli ingegneri, degli architetti, dei periti industriali o dei  geometri, (asseverazione tecnica);

In caso di autorizzazione:

• Relazione tecnica di un professionista iscritto all'albo degli ingegneri, degli architetti, dei periti industriali o dei geometri, (asseverazione tecnica), oppure richiesta di convocazione della Commissione di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo, oppure verbale di verifica di agibilità;
• Documentazione di cui all’allegato tecnico al “Regolamento per il funzionamento della Commissione Comunale di vigilanza sui Locali di pubblico spettacolo” approvato con
  DCC5/2016;
• Planimetria in scala 1:100 corredata di piano di emergenza;
• Collaudo del palco e delle strutture allestite in corso di validità;
• Dichiarazione di esecuzione a regola d’arte degli impianti elettrici, rilasciata da ditta installatrice/tecnico;
• Dichiarazione di corretto montaggio redatta da tecnico abilitato;
• Documentazione necessaria ai fini dell'esame del progetto, secondo quanto previsto dalla normativa vigente.

Per supporto nell'invio dei documenti:

Con la presentazione della scia per manifestazione temporanea di pubblico spettacolo si ottiene la possibilità di svolgere una manifestazione ai sensi degli art. 68/80 TULPS.

La SCIA ha efficacia immediata, pertanto l'attività può essere iniziata al momento della presentazione della stessa.

Entro 60 giorni dal ricevimento della SCIA l'amministrazione può adottare motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi, salvo che l'interessato provveda a conformare alla normativa vigente detta attività, ai sensi dell'articolo 19 c. 3 della L. 241/1990.

L'autorizzazione è, invece, l'atto finale di un procedimento a istanza di parte (domanda di autorizzazione), con il quale l'amministrazione comunale esprime la volontà che l'attività venga svolta, in quanto si è conclusa positivamente l'istruttoria comprensiva di endoprocedimenti.

La domanda di autorizzazione va presentata almeno 30 giorni prima dell'inizio dell'attività.

Il pagamento dei diritti di segreteria SUAP per l'avvio della pratica e per le successive integrazioni, va effettuato tramite Servizio T-SERVE, secondo le indicazioni riportate alla pagina Diritti di segreteria e istruttoria per le attività produttive e la polizia amministrativa (vedi "procedimento sueap automatico/ordinario” e "diritti per integrazione e/o conformazione atti abilitativi").

Pagamento, tramite T-SERVE (eventuale), dei diritti di segreteria per "pratiche sottoposte all'esame della Commissione Comunale di Vigilanza".

Se impossibilitati al pagamento tramite T-SERVE, il versamento deve essere effettuato tramite bonifico bancario o c/c postale intestato alla Tesoreria del Comune di Prato, utilizzando i dati riportati alla sezione IBAN e pagamenti informatici.

Il pagamento dei diritti di segreteria SUAP non è previsto in caso di comunicazione di cessazione attività.

Marca da bollo pari all'importo vigente, da apporre su tutti i modelli di domanda, scannerizzandola in modo tale che sia ben leggibile il numero identificativo.

Marca da bollo pari allo stesso importo, andrà successivamente apposta sull'atto di autorizzazione al momento della consegna.

Con nota protocollo del 154999 del 15.11.2017 (vedi normativa e regolamenti), l’Azienda ASL richiama al rispetto delle “Linee d’indirizzo sull’organizzazione dei soccorsi sanitari negli eventi e nelle manifestazioni programmate” (D.G.R.T. n. 149 del 23/02/2016).

Al fine di garantire un adeguato livello di soccorso, gli organizzatori, effettuata la valutazione di rischio (Tabella per il calcolo del livello di rischio da compilare a cura dell’organizzatore dell’evento/manifestazione), devono osservare le seguenti indicazioni:

• Per gli eventi/manifestazioni con livello di rischio molto basso o basso: comunicazione dello svolgimento dell’evento al Servizio Emergenza Territoriale 118 almeno 15 giorni prima dell’inizio;
• Per gli eventi/manifestazioni con livello di rischio moderato o elevato: comunicazione dello svolgimento dell’evento al Servizio Emergenza Territoriale 118 almeno 30 giorni prima dell’inizio;
• Per gli eventi/manifestazioni con livello di rischio molto elevato: comunicazione dello svolgimento dell’evento al Servizio Emergenza Territoriale 118  almeno 45 giorni prima dell’inizio;
• Per tutte le tipologie di evento con qualsiasi livello di rischio: presentazione, anche alle competenti Commissioni di Vigilanza, se di competenza, della documentazione comprovante il rispetto delle sopra riportate indicazioni. La Commissione di Vigilanza interessata, in occasione del sopralluogo effettuato prima dello svolgimento dell’evento, verificherà la piena ottemperanza a tutte le prescrizioni impartite e ad assumere le definitive determinazioni ai fini del rilascio della prescritta autorizzazione”

Polizia amministrativa: Tel. 0574 1836855.

• TULPS, R. D. 773 del 18/06/1931, articoli 68, 69 e 80;
• Regolamento di Esecuzione del TULPS, R.D. 635 del 06/05/1940;
• D. Lgs. 112 del 31/03/1998 "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni e agli Enti Locali";
• D.P.R. 311/2001 "Regolamento per la semplificazione dei procedimenti relativi ad autorizzazioni per lo svolgimento di attività disciplinate dal TULPS";
• L. 447/1995 "Legge quadro sull'inquinamento acustico";
• D.P.G.R. n. 2/R del 08/01/2014 "Norme in materia di inquinamento acustico";
• D. P. R. 151/2011 "Regolamento recante semplificazione della disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione incendi";
• Regolamento comunale delle attività rumorose, approvato con D.C.C. 11 del 24/01/2002, modificato con D.C.C. 10 del 27/01/2005;
• Regolamento comunale per il funzionamento della Commissione Comunale di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo, approvato con D.C.C. 246 del 18/12/2003 e modificato con D.C.C. n. 5 del 28/01/2016;
• Regolamento per il procedimento amministrativo, per il diritto di accesso e di informazione e per la tutela della riservatezza dei dati personali, approvato con D.C.C. 8 del 24/01/2013;
• L. 241/1990 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi".

Requisiti soggettivi:

• Possesso dei requisiti morali ai sensi del D. Lgs. 159/2011 (Codice delle Leggi Antimafia) e degli artt. 11 e 92 del R.D. 773/1931 (TULPS);
• Per i cittadini non UE, essere in possesso di permesso di soggiorno in corso di validità oppure averne già richiesto il rinnovo.

Requisiti oggettivi:

• Disponibilità dei luoghi dove si svolgerà l'attività;
• Destinazione d'uso dei locali comprovata da idoneo titolo edilizio (nel caso di richiesta di agibilità definitiva di un locale);
• Conformità alla normativa antincendio (D. P. R. 151/2011).